Новости

Из действующего законодательства следует, что территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) - это форма самоорганизации граждан на части территории муниципального образования, создаваемая в целях самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

По своей юридической природе ТОС является некоммерческой организацией, создаваемой в организационно-правовой форме общественной организации1.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ), общественная организация - это основанное на членстве добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных, не противоречащих закону, целей.

ТОС может быть как зарегистрировано в качестве юридического лица2, так и, в силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 82-ФЗ, функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Таким образом, обязательного требования к регистрации ТОС, как и любого иного общественного объединения, в качестве юридического лица законодательством не предусмотрено.

Основные права общественного объединения установлены статьей 27 Федерального закона № 82-ФЗ. Так, например, общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 12-13 статьи 50 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы территориального общественного самоуправления (независимо от регистрации ТОС в качестве юридического лица) могут:

- осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
- выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.